齐阿群委员：

您提出的关于老年公交卡实行年检免检和增设乘坐时段规定的建议收悉，现答复如下：

一、老年卡年检的必要性

老年卡本为社会福利性乘车，享受半价或免费乘车福利。阜新虎跃公交公司要求老年人本人到指定地点开展年检老年卡，其目的一是为对老人身份进行核实，二是确保老年人具备乘坐公交车出行的身体条件。通过老年卡年检可以规范老年卡使用，避免其他人员冒用造成公共资源浪费。另外，老年卡改为五年期核验制度将加大公交卡管理难度，如5年内老人亡故，公交企业不能及时发现，可能造成公交卡冒用，给公交企业和财政造成损失。2023年，公交企业查处违规使用老年卡一千余张，违规用卡会对交通载荷和交通秩序带来极大负担。

二、使用实体卡的必要性

老年卡使用实体卡，一方面可以节约乘客上车时间，避免拥堵和增加运营时长；另一方面符合公交车辆适老化改造的政策方向，老年人使用信息化设备不方便，实体卡为接触式，使用简单携带方便。

三、公交企业不具备在社区居委会办卡的条件

目前公交公司仍然经营困难，基本生存资金无法保障，若将老年交通公交卡办理职能下放至社区居民委员会，则需要大范围采购办卡、检卡设备，加大相关人员培训力度，给企业增加运营成本。同时，社区居民委员会开展对老年卡的核查审验，其标准难以统一，增加老年公交卡管理难度。

为方便老年群体年检，2013年4月起，除虎跃公交枢纽站网点外，公交公司又联合盛京银行三处营业网点开展老年卡检卡业务，分别为街心广场、东风路佳佰超市路北、阜新县强民社区，营业网点基本覆盖了市区主要区域，市民年检、办卡、充值均十分方便。

四、尚无条例、法规等限制老年人乘车时间

《辽宁省老年人权益保障条例》第四十条第二款规定，未满七十周岁的老年人，乘坐城市公共交通工具享受半价优惠，七十周岁以上的老年人享受免费优待，限制老年人享受社会优待的时段，违反辽宁省地方性法规。且公共交通作为城市的基本功能，是市民日常生活出行的基本保障，很多老年人的出行时间与年轻人基本一致的，限制老年人乘车出行时间，势必导致很多老年人出行不便，从而引发群体性不满和新的社会矛盾。

阜新市交通运输局

2024年4月2日