各县（区）交通运输局、阜新市交通运输事务服务中心、阜新市交通运输综合行政执法队、局机关各科室：

　　为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于优化营商环境工作部署，着力破解市场主体在交通运输领域遇到的痛点、难点、堵点问题，发挥交通运输在服务经济社会发展的先行官作用，激发市场主体活力和内生动力，市交通运输局研究制定了《阜新市交通运输局2026年优化营商环境工作实施方案》。现将该方案印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

阜新市交通运输局

2026年1月14日

阜新市交通运输局2026年优化营商环境

工作实施方案

一、工作目标

   为深入贯彻落实2026年全省优化营商环境大会精神及省委省政府、市委市政府优化营商环境工作部署，全面落实《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》、《辽宁省交通运输行业2026年优化营商环境工作实施方案》，结合阜新市交通运输工作实际，践行“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，通过对标省级要求、细化举措、夯实基础、聚焦涉企服务提质、群众出行便利、市场活力激发，持续提升交通运输领域营商环境建设水平，当好阜新全面振兴高质量发展的开路先锋，助力交通强省建设。

二、工作举措

（一）深化“高效办成一件事”改革，提升审批便利度

1.推进道路运输领域“一件事”网办：常态化推进大件运输“一件事”、开办货运企业“一件事”线上办理，建立与全市重点大件生产企业“一对一”联络机制，提供预约办理服务；同步对接省级“窗口对门口”行政审批政企合作机制，推动市级重点企业与省级服务体系衔接。

2.实施信用免检机制：推行“信用+承诺”模式，建立市级动态信用名录，为守信企业提供大件运输许可承诺免检、重点企业自行核查等便利，名录同步对接省级信用体系，实现信用信息互通互认。

（牵头部门：局行政审批科；责任部门：各县（区）交通运输局、阜新市交通运输事务服务中心、阜新市交通运输综合行政执法队）

（二）提升政务服务标准化、规范化、便利化水平

1.全事项纳入平台管理：将全局政务服务事项100%纳入辽宁省一体化政务服务平台，动态更新办事指南。公布本部门政务服务“一次不用跑”“立等可取”事项清单，探索更多容缺受理和告知承诺事项，压缩审批环节与时限。

2.攻坚高频事项通办：推动道路普通货物运输经营许可、普通货运车辆道路运输证配发及年审、从业人员资格管理、机动车维修经营备案等高频事项“一网通办”、“跨省通办”；加快道路运输电子证照推广，确保市级电子证照制证率、激活率达到省级要求，实现电子证照在政务服务、物流运输等场景的广泛应用。

（牵头部门：局行政审批科；责任部门：各县（区）交通运输局、阜新市交通运输综合行政执法队）

（三）规范涉企检查，减少市场干扰

1.规范检查行为：全面落实“清单外不检查、无计划不检查、应急突发类检查及时备案”要求，动态调整市级交通运输涉企行政检查事项清单。着力整治乱检查、“吃拿卡要”等违规违纪行为。

2.推行联合与分类检查：严格落实检查计划与“综合查一次”制度，深化跨部门合并检查，推行市县联合检查。深入推进企业信用风险分类管理，对信用风险低的企业压减行政检查频次，减轻企业迎检负担。

（牵头部门：局法制科；责任部门：各县交通运输局、阜新市交通运输综合行政执法队）

（四）推行柔性执法，强化包容审慎监管

1.优化执法方式：全面推行柔性执法，以引导、说服、教育等方式为主，杜绝以罚代管、逐利执法、以权谋私；推广非现场执法模式，利用信息化手段开展监管，减少现场执法对企业正常经营的干扰。

2.实施包容免罚：积极推行包容审慎监管机制，严格把握“包容免罚”认定标准，对交通运输领域监管对象初次违法且危害后果轻微并及时改正的违法行为实施包容免罚。

（牵头部门：局法制科；责任部门：各县交通运输局、阜新市交通运输综合行政执法队）

（五）落实工程交易改革，保障公平公正

1.执行省级硬措施：严格落实辽宁省公路工程领域招标投标26条硬措施，组织全市公路工程从业单位开展政策培训，确保政策执行到位。

2.推动交易平台升级：配合省级推动公路工程电子交易系统升级，适配新版勘察设计、施工、监理等标准招标文件。推广远程异地评标和“双盲”评审，提高远程异地评标应用占比，杜绝评标环节人为干预。

（牵头部门：局公路规划管理科；责任部门：各县交通运输局、阜新市交通运输事务服务中心）

（六）提升城市窗口服务质量，优化出行体验

1.强化出租车监管与升级：聚焦高铁站、火车站、客运枢纽等重点区域，严厉打击出租车议价、拒载、甩客等违规行为，违规记录纳入驾驶员服务质量信誉考核；延续出租车电动化补贴政策至2026年12月31日，协调城市公交企业落实充电免收服务费政策，推进新能源出租车应用。

（责任部门：各县交通运输局、阜新市交通运输综合行政执法队、局运输管理科）

2.推动公交智慧化转型：升级“虎跃智慧公交”平台，优化线网与班次调度算法，匹配夜间商圈、高铁站等重点区域出行需求；拓展实时到站查询、移动支付、定制公交预约等功能，推进公交充电设施升级并有序向社会开放；动态调整延时线路、定制公交服务时间，衔接市民夜间出行节奏。

（牵头部门：局运输管理科；责任部门：阜新市交通运输综合行政执法队）

（七）加强司机群体关爱，改善从业环境

1.完善服务阵地建设：2026年依托“司机之家”、“的士驿站”等服务阵地，优化便民服务暖心举措。持续推进货车“司机之家”建设提质增效；对现有3个“司机之家”开展服务质量提升，对照省级标准优化餐饮、休息等基础保障，建立动态评估机制，争取省级专项补助资金。

2.建立常态化联络机制：依托“司机直通车”小程序，落实领导干部接联系司机党员制度，精准收集司机诉求；联合工会、企业等力量，为货车司机、网约车司机提供法律援助、心理疏导等暖心服务。

（牵头部门：局机关党委、局运输管理科；责任部门：各县（区）交通运输局、阜新市交通运输综合行政执法队）

（八）优化资金管理，减轻企业负担

1.压缩资金支付时限：推行工程资金专户封闭管理，按标段开立独立账户；施工单位提交资金申请后，监理3日内核验，建设单位5日内审核上报，确保资金支付全周期压缩至25天以内，低于省级30-45天的原标准。

    （牵头部门：局办公室；责任部门：阜新市交通运输事务服务中心）

2.推进清欠工程质量保证金专项行动：全面排查2019年以来普通国省干线公路建设养护项目质量保证金拖欠情况，建立市级清理台账，2026年底前完成全部清欠任务。

    （牵头部门：局办公室；责任部门：阜新市交通运输事务服务中心）

3.防范化解拖欠中小企业账款：建立存量欠款台账，制定清偿方案，保障清偿资金来源。实行预算、合同、计量、验收、决算全流程管控，严禁新增拖欠。依托全国统一投诉平台，实行“受理-转办-处理-反馈”闭环管理，10内转办、30日内反馈结果。

(牵头部门：局办公室；责任部门：阜新市交通运输事务服务中心、阜新市交通运输综合行政执法队）

（九）推动交通物流降低成本，提升运行效率

1.深化运输结构调整：推动大宗货物“公转铁”，指导阜新发电公司等重点企业提升铁路专用线利用率，确保绿色运输占比超80%。

2.推进客货邮融合发展：拓展县级客运站物流功能，推广农村客运车辆代运邮件快件，提升城乡末端配送效率。

（牵头部门：局运输管理科；责任部门：各县（区）交通运输局、阜新市交通运输综合行政执法队）

（十）提升12328热线质效，强化诉求响应

1.完善闭环管理：落实省级“12328热线接诉即办”要求，建立“受理－转办－办结－回访”全流程闭环体系，推行“首接负责制”，确保诉求办结率达到99%以上、合理诉求满意率90%以上。

2.强化重点督办：对群众反映集中的出租车违规、道路通行等突出问题提级督办，开展源头治理；严格落实货车司机工单“2252”办理时限，提升司机群体诉求解决效率。

（牵头部门：局办公室；责任部门：阜新市交通运输事务服务中心、阜新市交通运输综合行政执法队）

（十一）规范中介服务，保障公平竞争

严格执行中介服务事项清单制度：对未纳入清单的事项不得要求企业委托中介。对纳入清单的事项支持申请人自主选择中介服务机构，对各类中介服务机构提供的服务同等对待，不得指定特定中介服务机构提供服务。

（牵头部门：局行政审批科；责任部门：各县（区）交通运输局、阜新市交通运输综合行政执法队）

（十二）推进信用交通建设，强化信用应用

1.开展信誉考核：按时完成道路运输经营信誉监督考核，依托辽宁省运政管理信息系统，实现信誉考核电子化。落实《辽宁省道路运输经营信誉监督考核办法》、《辽宁省出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》，加强与发改部门的沟通协作，扩大结果在招投标、审批便利化等场景的应用范围。

2.优化信用修复：落实省级“企业信用修复一件事”要求，简化信用修复流程，做好网上受理审核，引导企业诚实守信经营，弘扬诚信文化。

（牵头部门：局行政审批科；责任部门：各县交通运输局、阜新市交通运输综合行政执法队）

（十三）打造亲清政商环境，畅通沟通渠道

1.落实联络机制：落实局领导班子成员联系重点运输企业、交通建设项目机制，深入开展“一联三帮”（联系企业、帮助政策对接、帮助纾困解难、帮助项目建设）。

2.强化政企互动：常态化开展“政企面对面、政策零距离”活动，通过企业座谈会、政策宣讲会等，及时回应企业在审批、执法、政策落实等方面的诉求，营造“办事不找关系、用权不图好处”的行业风气。

（责任部门：各县（区）交通运输局、阜新市交通运输事务服务中心、阜新市交通运输综合行政执法队、局机关各科室）

三、工作要求

1.提高政治站位，深化思想认识。深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，将思想和行动统一到省委省政府、市委市政府决策部署上来，深刻认识优化营商环境是交通运输行业服务振兴发展的“关键支撑”、激发市场活力的“核心举措”、满足群众期盼的“必要要求”，聚焦市场主体痛点、堵点、难点，精准施策。

2.强化协同联动，狠抓任务落实。健全跨部门、跨层级工作机制，各牵头部门会同责任单位，对照方案细化可量化、可操作的实施细则，明确责任主体、时间节点；每月汇总工作进展至局行政审批科（详见附件），确保各项举措与省级要求同步推进、落地见效。

3.加强宣传引导，营造良好氛围。综合利用交通运输官网、政务新媒体、线下窗口等平台，结合企业座谈、出行服务体验等活动，解读惠企政策、宣传建设成效；总结审批提速、降本增效、规范执法等方面的成功做法与典型案例，每周上报优化营商环境典型案例至局行政审批科。宣传阜新交通“实干担当、服务为民”行业形象，引导市场主体和群众主动参与、支持营商环境建设。

附件：阜新市交通运输局优化营商环境工作具体措施进展月报表

（此件主动公开）

附件：

阜新市交通运输局优化营商环境工作具体措施进展月报表