为全面加强丹东至阜新高速公路（新民至阜新段）（K28+700—K62+083.938）项目质量安全监督工作，推进工程质量安全管理水平不断提高，履行好监督工作职责，保障高速公路建设质量和施工安全，根据项目施工进度安排，制定了年度监督工作计划，具体内容如下：

一、监督工作思路

2026年是“十五五”开局之年，也是新阜高速公路项目建设攻坚之年，今年高速公路工程质量安全监督工作的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以差别化、专业化监督管理为手段，重点对施工管理薄弱环节、主体工程关键部位进行督查。以工程质量和安全为中心，严格监管，积极服务，全面做好项目质量安全监督工作，着力推进新阜高速项目高质量建设。

二、监督工作主要依据

1.《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《保障农民工工资支付条例》《公路水运工程质量监督管理规定》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路水运工程质量检测管理办法》《公路建设市场管理办法》《公路工程施工分包管理办法》等相关法律法规、规章。

2.交通运输部《交通运输部关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见》和省交通运输厅《关于开展高速公路建设项目质量监督工作的指导意见》《辽宁省公路水运工程工地试验室管理办法（试行）》等行业规范性文件。

3.《辽宁省交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《辽宁省公路桥梁建设工程质量安全专项整治工作方案》《全面开展交通运输重点领域消防安全集中整治工作方案》《辽宁省交通运输厅安委办关于强化公路水运工程施工驻地防灾专项治理工作的通知》等专项工作要求。

4.《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017）《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）等相关工程技术标准、施工规范和技术规程。

5.工程项目设计批复、设计审查意见、设计文件和合同文件等。

三、监督工作目标

1.监督检查目标：监督覆盖率100%，关键项目监督抽检覆盖率达到100%，质量问题和安全问题隐患整改到位率100%。

2.质量管控目标：压实项目公司、监理、施工及各级试验室主体质量责任，重点管控路基、路面、桥涵等关键工程的施工工艺与实体质量。同时规范试验检测行为，确保检测数据真实准确。

3.安全管控目标：加强施工过程中的安全监督，及时发现并消除安全隐患，防止施工安全事故的发生。同时严格界定危险性较大工程范围，监督专项施工方案的编制、审批与执行，实行清单化管理。

四、监督工作措施

（一）以差别化监督管理为手段，提高督查工作质量。

采取综合督查、专项督查和巡视检查等方式开展监督工作，计划全年开展2次综合督查、4次专项督查和不定期日常巡查相结合方式（详见附件），综合督查和专项督查采取第三方日常监督抽检及聘请行业专家的方式实施监督，下发正式通知、通报；巡视检查主要以“四不两直”形式开展，发现问题下发《质量安全问题清单》。对发现的较为严重的质量安全问题，高速监督办将按照程序实施行政处罚，并将作为年度信用评价的重要参考依据。

（二）夯实质量基础，确保工程建设质量。

1.规范参建单位质量行为，提升工程建设管理水平。

一是严格参建单位人员的履约监督。各参建单位要严格按照合同约定足额配备项目管理人员和专业技术人员，人员变更要及时履行变更手续并进行备案管理。对于长期不能到岗、多次脱岗的人员，将依法依规严肃处理。

二是强化施工分包行为和分包队伍的监督。重点抽查项目公司对合法的分包申请审核备案情况，施工单位分包的工程项目和分包队伍的选择是否符合合同要求情况。

三是规范参建单位质量管理行为。重点对监理单位平行试验和抽检频率、验证审批、旁站内容、问题整改闭合等进行抽查；重点对施工单位分包管理、专项施工方案执行、农民工工资支付管理、问题的整改闭合进行抽查；重点对各级试验室工作试验环境、人员上岗及试验检测工作质量进行抽查；重点对设计技术交底等服务质量、设计变更台账规范性进行抽查。

2.加强材料产品质量管理，严把材料源头质量。

一是加大用于工程建设的主要材料（如钢筋、水泥、粗细集料等）抽检频率，对于不合格的原材料做到早发现、早清除，为保证工程实体质量打好基础，消除工程质量隐患。

二是重点核查材料进场台账、材质单、使用台账和试验台账的一致性，对原材料进场监理审批制度和备案制度的执行情况进行抽查，严把材料产品源头质量。

3.加强重点部位环节抽查力度，严把重点部位质量关口。

一是加强路基填料和分层填筑、路基压实度和顶面弯沉值的抽检，确保路基强度满足要求。分层填筑时应严格控制表面横坡，并采取有效的防排水措施。

二是加强对软基处理和台背填筑的质量抽查，减少工后沉降。在督查中加大对软基处理和台背的挖验频率，同时严格抽查施工和监理的施工记录和抽检记录。

三是加强桥梁桩基完整性、混凝土强度和墩柱外观质量、几何尺寸、混凝土强度、钢筋保护层厚度、预应力混凝土连续箱梁、预应力砼密肋T梁、钢混组合梁的抽检力度，保障桥梁质量。

四是加强对路面结构层摊铺质量和压实质量的抽检，确保各结构层实体质量均能满足设计要求。持续抓好隐蔽工程质量管理。完善隐蔽工程影像资料归档范围和管理要求，督促项目形成完整、可追溯的施工质量管理资料。

（三）筑牢安全防线，保障施工生产安全。

1.全面贯彻落实各项专项行动。

认真落实省交通运输厅各专项行动要求，树牢安全发展理念，针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，坚持系统治理、精准施策，加强监督执法和安全服务，扎实开展安全事故隐患排查整治，及时消除安全事故隐患。

2.推进“平安工地”建设深入开展。

重点抽查建设项目执行法律、法规、规章及工程建设强制性标准情况，规定的项目安全生产条件落实情况，施工场地布置、现场安全防护、施工工艺操作、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设推进情况，促进建设项目安全责任层层落实，强化安全风险管控，有效进行安全事故隐患排查和整改销号。

3.全面开展平安工地建设考核评价。

按照《交通运输部关于印发公路水运工程平安工地建设管理办法的通知》（交安监发〔2018〕43号）规定，对进场的路基桥涵等主体施工单位和监理单位年度考核评价覆盖率100%，保证每个单位考核至少1次。

（四）坚持高质量发展，提升工程建设品质。

1.围绕“两区三厂”建设，提升标准化施工管理水平。

重点在施工区域做好施工场地封闭化、场容场貌整洁化、操作流程精细化。做好水泥混凝土拌合站、水稳拌合站、沥青混凝土拌合站的建设和智能化控制等工作，对预制构件加工厂实施标准化施工管理。

2.避免质量通病，提升工程整体质量品质。

重点抓好桥梁外观质量监管，提升外在质量；抓好软基处理、桥涵台背填筑质量监管，减少工后沉降，避免桥头跳车现象发生；加强挡墙、排水等砌石工程砌筑质量监管，提高工程整体质量；加强各结构层施工材料和强度均匀性的监管，减少路基、路面纵缝产生，提高工程实体内在品质。

3.严格中间交工质量检测，确保工序有效衔接。

根据工程进度情况，及时组织开展已完路基、桥涵工程的交工质量检测工作，检测工作要严格按照相关标准规范进行，认真整改存在的问题，坚决不留质量隐患，为下一道工序顺利开展打下坚实的基础。

（五）扎实开展信用评价，引导企业守法诚信。

将信用评价内容纳入督查清单，加强对参建单位信用的动态管理。建立项目参建单位信用动态管理档案，按照交通运输部和省交通厅有关设计、监理、施工、检测的信用评价相关要求，全面完成2026年度信用评价工作，努力营造良好营商环境。

附件：2026年度丹东至阜新高速公路（新民至阜新段）（K28+700—K62+083.938）项目监督检查工作计划

阜新市交通运输局

驻高速公路项目监督办公室

2026年3月5日

  2026  年度丹东至阜新高速公路（新民至阜新段）（K28+700—K62+083.938）项目

监督检查工作计划

单位或机构：阜新市交通运输局驻高速公路项目监督办公室                         填报时间：2026年3月