阜交高质发〔2025〕3号

　　为全面加强丹东至阜新高速公路（新民至阜新段）（K28+700—K62+083.938）项目质量安全监督工作，推进工程质量安全管理水平不断提高，履行好监督工作职责，保障高速公路建设质量和施工安全，根据项目施工进度安排，制定了年度监督工作计划，具体内容如下：

　　一、监督工作思路

　　2025年是“十四五”收官之年，也是全面振兴新突破三年行动决胜之年，今年高速公路工程质量安全监督工作的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届二中、三中全会精神，认真落实省市委经济工作会议精神和全省交通工作会议精神，全面贯彻新发展理念，坚守工程质量安全红线，压实质量安全责任，以推进“品质工程”、“平安工地”、“绿色公路”、“两区三厂”标准化建设为载体，以差别化监督管理为手段，加大监督检查频率和突击抽查力度，创新工作机制、严格监督、严格行政处罚，建设质量优越、安全可靠、经济环保、社会认可的优质工程。

　　二、监督工作主要依据

　　1.《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《保障农民工工资支付条例》《公路水运工程质量监督管理规定》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路建设市场管理办法》《公路工程施工分包管理办法》《辽宁省交通建设工程质量安全监督管理办法》等相关法律法规、规章。

　　2.交通运输部《公路建设市场督查工作规则》《公路水运建设工程质量安全督查办法》《交通运输部办公厅关于进一步推进公路水运工程平安工地建设的通知》《交通运输部 应急管理部关于公布<公路水运工程淘汰危及生产安全事故工艺、设备和材料目录>的公告》，以及《辽宁省交通运输厅关于印发<“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动工作方案>的通知》《辽宁省交通运输厅关于印发<辽宁省交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）>的通知》等规范性文件。

　　3.《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017）等相关工程技术标准、施工规范和技术规程。

　　4.工程项目设计批复、设计审查意见、设计文件和合同文件等相关技术资料。

　　三、监督工作目标

　　1.严格监督检查：监督覆盖率100%，关键项目监督抽检覆盖率达到100%，质量问题和安全问题隐患整改到位率100%。

　　2.确保工程质量：通过全面、细致地监督检查，确保新阜高速公路的工程质量符合设计要求和行业标准。

　　3.保障施工安全：加强施工过程中的安全监督，及时发现并消除安全隐患，防止施工安全事故的发生。

　　4.规范建设行为：严格执行国家法律法规和行业标准，规范高速公路建设过程中的各项行为，维护良好的建设秩序。

　　四、监督工作措施

　　（一）坚持稳中求进，夯实质量基础，确保工程建设质量。

　　1.加大督查力度，提高督查工作质量。

　　以差别化监督管理为手段，采取综合督查、专项督查和巡视检查等方式开展监督工作，计划全年开展2次综合督查、4次专项督查和不定期日常巡查相结合方式（监督工作计划详见附件），综合督查和专项督查采取第三方日常监督抽检及聘请行业专家的方式实施监督，下发正式通知、通报；巡视检查主要以“四不两直”形式开展，发现问题下发《质量安全问题清单》。对发现的较为严重的质量安全问题，高速监督办将按照程序实施行政处罚，并将作为年度信用评价的重要参考依据。

　　2.持续规范参建单位质量工作行为。

　　一是落实质量责任终身制。严格执行质量责任登记备案管理制度，充分利用信用评价、倒查违规责任、行政处罚等手段，强化建设单位首要责任和勘察、设计、监理、施工等单位主体责任的落实。

　　是严格监理、施工和检测单位人员的履约监管。对合同履约能力差、人员变化大、设备不到位、环保措施不完善、质量保证体系和安全生产保证体系不健全的责任单位依法依规严肃处理。

　　三是规范参建单位质量管理行为。重点对监理单位平行试验和抽检频率、验证审批、旁站内容、问题整改闭合等进行抽查；重点对施工单位工程管理、专项施工方案执行、问题整改闭合等进行抽查；重点对各试验室工作试验环境、人员上岗及试验检测工作质量等进行抽查；重点对设计技术交底等服务质量、设计变更台账规范性进行抽查。

　　3.加强材料产品质量差别化管理，严把材料质量关。

　　一是加大用于工程建设的主要材料（如钢筋、水泥、粗细集料等）抽检频率，对于不合格的原材料做到早发现、早清除，为保证工程实体质量打好基础，消除工程质量隐患。

　　二是重点核查材料进场台账、材质单、使用台账和试验台账的一致性，对原材料进场监理审批制度和备案制度的执行情况进行抽查，严把材料产品源头质量。

　　4.以突出问题为导向，加大差别化抽查力度，严把关键环节质量。

　　一是加强路基填料和分层填筑、路基压实度和顶面弯沉值的抽检，确保路基强度满足要求。分层填筑时应严格控制表面横坡，并采取相应的防排水措施。

　　二是加强对软基处理和台背填筑的质量抽查，减少工后沉降。在督查中加大对软基处理和台背的挖验频率，同时严格抽查施工和监理的施工记录和抽检记录。

　　三是加强桥梁桩基完整性、混凝土强度和墩柱外观质量、几何尺寸、混凝土强度、钢筋保护层厚度的抽检，保障桥梁下部质量。

　　四是持续抓好隐蔽工程质量管理。完善隐蔽工程影像资料归档范围和管理要求，督促项目形成完整、可追溯的施工质量管理资料。

　　（二）加强施工安全生产监管，夯实安全基础，促进项目本质安全建设迈上新台阶。

　　1.严格坚守公路工程质量安全红线。

　　认真落实省交通运输厅工作方案要求，及时梳理红线问题，在督查中将红线问题作为督查重点，督促建设从业单位尽快开展红线问题自查、自纠、自改，建立红线行动工作台账，发现一项，整改一项，销号一项，压实企业安全主体责任；同时，加强对红线问题管控，由专人负责建立工作台账，发现红线问题严格责任追究、严肃跟踪整改销号。

　　2.贯彻落实“安全生产治本攻坚三年行动方案”。

强化重点工程领域安全监督，深入推动实施针对重大风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，增强各领域保障安全生产能力。

　　3.推进“平安工地”建设深入开展。

　　重点抽查建设项目执行法律、法规、规章及工程建设强制性标准情况，规定的项目安全生产条件落实情况，施工场地布置、现场安全防护、施工工艺操作、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设推进情况，促进建设项目安全责任层层落实，强化安全风险管控，有效进行安全事故隐患排查和整改销号。

　　4.开展平安工地建设考核评价。

　　按照《交通运输部关于印发公路水运工程平安工地建设管理办法的通知》（交安监发〔2018〕43号）规定，对进场的路基桥涵等主体施工单位和监理单位年度考核评价覆盖率100%，保证每个单位考核至少1次。

　　（三）坚持高质量发展，提升工程建设品质。

　　1.确保品质工程项目见成效、出成果。

　　推进丹东至阜新高速公路（新民至阜新段）项目信息化、现代化建设管理进程，确保智慧工地建设取得实效，树立品牌意识、推广标准化建设成果，提高施工精细化水平，为公路建设高质量发展迈上新台阶，提供可借鉴、可复制的长效机制。

　　2.强弱项、补短板，提高工程整体质量和建设品质。

　　重点抓好桥梁外观质量监管，提升外在质量；抓好软基处理、桥涵台背填筑质量监管，减少工后沉降，避免桥头跳车现象发生；加强挡墙、排水等砌石工程砌筑质量监管，提高工程整体质量。

　　3.高效完成路基、桥涵工程交工质量检测工作。

　　根据工程进度情况，及时、高效地开展已完路基、桥涵工程的交工质量检测工作，跟踪存在问题的整改闭合。

　　4.认真做好高速公路信用管理评价工作。

　　将信用评价内容纳入督查清单，加强对参建单位信用的动态管理。建立项目参建单位信用动态管理档案，按照交通运输部和省交通厅有关设计、监理、施工、检测的信用评价相关要求，按照工作职责，实事求是完成2025年度丹东至阜新高速公路（新民至阜新段）项目参建单位的信用评价工作。

　　附件：2025年度丹东至阜新高速公路（新民至阜新段）（K28+700—K62+083.938）项目监督检查工作计划

阜新市交通运输局

驻高速公路项目监督办公室

2025年4月18日

2025年度丹东至阜新高速公路（新民至阜新段）（K28+700—K62+083.938）项目

监督检查工作计划

　　单位或机构：阜新市交通运输局驻高速公路项目监督办公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　填报时间：2025年4月