阜交高质发〔2022〕1号

按照省交通运输厅全省交通运输工作会议的总体部署，进一步推进奈曼至营口高速公路福兴地（蒙辽界）至阜新段项目平安百年品质工程建设，根据项目2022年施工进度安排，制定了年度监督工作计划。具体内容如下：

    一、总体思路

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好今年的工作意义重大。今年阜新市高速公路工程质量安全监督工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省第十三次党代会、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推进“平安百年品质工程”、“绿色交通”、“数字交通”建设为载体，以差别化、专业化监督管理为手段，重点对施工管理薄弱环节、主体工程关键部位进行抽查；以工程质量和安全为中心，创新工作机制，严格监管，积极服务，着力推进阜奈高速项目高质量建设，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作措施

（一）循序渐进，协调发展，确保工程建设质量。

1. 发挥政府监督职能，保证监管责任落实到位。采取综合督查、专项督查和巡视检查等方式开展监督工作，全年计划开展综合督查3次，专项督查3次，并结合突击检查和问题跟踪等方式开展日常巡视工作。对于发现的较为严重的质量安全问题，市高速监督办将按照程序实施行政处罚，并将作为年度信用评价的重要参考依据。

2. 规范参建单位质量行为，提升工程建设管理水平。

一是严格参建单位人员的履约监管。各参建单位要严格按照合同约定足额配备项目管理人员和专业技术人员，人员变更要及时履行变更手续并进行备案管理。对于长期不能到岗、多次脱岗的人员，将依法依规严肃处理。

二是强化施工分包行为和分包队伍的监管。重点抽查建设单位对合法的分包申请审核备案情况，施工单位分包的工程项目和分包队伍的选择是否符合合同要求情况。

三是规范参建单位质量管理行为。重点对监理单位平行试验和抽检频率、验证审批、旁站内容、问题整改闭合等进行抽查；重点对施工单位工程管理、专项施工方案执行、问题的整改闭合进行抽查；重点对工作试验环境、人员上岗及试验检测工作质量进行抽查；重点对设计技术交底等服务质量、设计变更台账规范性进行抽查。

3. 加强材料产品质量管理，夯实工程项目质量基础。

一是加大用于工程建设的主要材料（如钢筋、水泥、粗细集料等）抽检频率，对于不合格的原材料做到早发现、早清除，为保证工程实体质量打好基础，消除工程质量隐患。

二是重点核查材料进场台账、材质单、使用台账和试验台账的一致性，对原材料进场监理审批制度和备案制度的执行情况进行抽查，严把材料产品源头质量。

4. 紧抓项目关键环节，严把重点部位质量关口。

一是加强路基压实度和顶面弯沉值的抽检，确保路基强度满足要求。分层填筑时应严格控制表面横坡，并采取有效的防排水措施。

二是加强对软基处理和台背填筑的质量抽查，减少工后沉降。在督查中加大对软基处理和台背的挖验频率，同时严格抽查施工和监理的施工记录和抽检记录。

三是加强对钢混组合梁钢板质量、涂层厚度、钢结构焊缝探伤、梁段匹配高差、高强螺栓扭矩等关键指标和部位的抽检力度。

四是加强对路面结构层摊铺质量和压实质量的抽检，确保各结构层实体质量均能满足设计要求。持续抓好隐蔽工程质量管理。完善隐蔽工程影像资料归档范围和管理要求，督促项目形成完整、可追溯的施工质量管理资料。

（二）稳中求进，和谐发展，保证施工生产安全。

1. 贯彻落实新《安全生产法》，夯实安全生产管理基础。

全面贯彻落实新《安全生产法》，严格落实安全监管责任。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力从源头上防范化解重大安全风险。各参建单位要建立健全安全生产管理制度，按要求配备安全生产管理人员，积极组织安全管理知识培训，提升安全管理水平。

2. 加大隐患排查治理力度，坚守工程质量安全红线。

认真落实省交通运输厅各项专项工作方案，积极开展“坚守公路水运工程质量安全红线”和“安全生产专项整治三年行动”等专项工作。将红线问题作为督查重点，督促建设从业单位尽快开展红线问题自查、自纠、自改。重点对特种设备未办理使用登记证、未按要求设置作业平台、作业平台未按规定进行设计验算或超载使用等红线问题进行检查。

3. 认真推进平安工地建设，提升安全生产管理水平。

一是突出重点工程部位和作业环节。重点对高大桥墩（柱）、桥涵基坑开挖作业、梁板吊运安装、大型设备作业等施工作业环节进行隐患排查，加大施工现场防坠落、防坍塌、防物体打击和“反三违”工作严防严控力度。

二是突出重点时段和特殊环境。针对强风、强降雨（雪）等极端天气要提前制订应急预案，加强风险分析研判，采取有效措施科学应对。要严格按照新冠肺炎疫情常态化防控要求，完善防控措施，落实防控责任，严防工地出现聚集性感染情况发生。

（三）大力推进，创新发展，争创平安百年品质工程。

1. 创新管理模式，促进工程建设高质量发展。

推进奈曼至营口高速公路福兴地（蒙辽界）至阜新段项目信息化、现代化建设管理进程，确保智慧工地建设取得实效，树立品牌意识、推广标准化建设成果，提高施工精细化水平，为公路建设高质量发展迈上新台阶，提供可借鉴、可复制的长效机制。

2. 围绕“两区三厂”建设，提升标准化施工管理水平。

重点在施工区域做好施工场地封闭化、场容场貌整洁化、操作流程精细化。推进钢筋加工厂智能化焊接、加工技术的使用，做好水泥混凝土拌和站、水稳拌和站、沥青混凝土拌和站的建设和智能化控制等工作，对预制构件加工厂实施标准化施工管理。

3. 避免质量通病，提升工程整体质量品质。

重点抓好桥梁外观质量监管，提升外在质量；抓好软基处理、桥涵台背填筑质量监管，减少工后沉降，避免桥头跳车现象发生；加强挡墙、排水等砌石工程砌筑质量监管，提高工程整体质量；加强各结构层施工材料和强度均匀性的监管，减少路基、路面纵缝产生，提高工程实体内在品质。

4. 严格中间交工质量检测，确保工序有效衔接。

根据工程进度情况，及时组织开展已完路基、桥涵工程的交工质量检测工作，检测工作要严格按照相关标准规范进行，并以平安百年品质工程的有关要求为标尺，认真整改存在的问题，坚决不留质量隐患，为下一道工序顺利开展打下坚实的基础。

5. 扎实开展信用评价，引导企业守法诚信。

将信用评价内容纳入督查清单，加强对参建单位信用的动态管理。建立项目参建单位信用动态管理档案，按照交通运输部和省交通厅有关设计、监理、施工、检测的信用评价相关要求，实事求是完成2022年度信用评价工作。积极引导企业守法诚信，努力营造良好营商环境。

附件：2022年奈曼至营口高速公路福兴地（蒙辽界）至阜新段项目督查检查工作计划

阜新市交通运输局

驻高速公路项目监督办公室

2022年3月1日